《较场尾宅基地管理协议》的作用是为宅基地

《较场尾宅基地管理协议》的作用是为宅基地

  日前,省委常委、深圳市委书记王荣到大鹏新区较场尾调研时,充分肯定了较场尾“边保护边发展”思路。作为大鹏新区2014年一号政令工程及新区“三岛一区”首役,较场尾综合整治工程目前正有序推进。

  记者了解到,较场尾综合整治分一、二、三期,其中一期工程主要实施污水支管网和广场小区路工程、配套服务设施工程、停车场改造工程、银滩路改造提升工程、标识系统工程、岸线和沙滩整治提升工程等。目前,污水主管铺设1450米,支管铺设200米,完成总体工程的30%;配套服务设施工程预计5月20日前进场施工。按照计划,一、二、三期总工期为300天。

  “我们参考、借鉴和吸取了厦门鼓浪屿的经验得失。”4月25日,在大鹏新区改革工作暨第一季度经济形势分析会上,大鹏党工委书记胡海战专门作了较场尾专题报告,讲述了较场尾治理的四大创新举措。胡海战的想法很直观,就是把较场尾打造成深圳城中村治理的一个标本。

  较场尾海岸线风景独好,其方圆一公里内集齐“山、海、田、园、城、寺”之特点更是罕见。如何让这个海边的村子变成旅游胜地?按照大鹏新区的设想,较场尾的发展将从综合整治入手,将其纳入环龙岐湾滨海国际旅游度假景区的重要一环。

  据胡海战介绍,较场尾目前存在的问题包括基础设施先天不足,消防安全、食品卫生隐患突出,排污等环卫设施匮乏,供水供电能力不足;民宿缺乏规范管理,易致社会治安隐患、行业竞争无序、旅游管理和服务水平与新区发展定位要求不匹配,严重影响新区旅游品质;筑物权属不明晰、责权不对等。

  如何解决上述问题?大鹏办事处首先进行机制创新。为推动较场尾整治工程,市规土委、新区相关职能局、大鹏办事处及鹏城社区“四级联动”,成立较场尾综合整治工程(一期)现场指挥部,建立联席会议制度,明确议事规则和权限,倒排工作时间节点,每周召开工作会议解决整治工作相关问题。

  较场尾在治理过程中格外突出保护优先。较场尾综合整治强化环境保护和生态修复,减少对自然的干扰和损害;较场尾整治并非拆旧建新,而是将完好的民房保留下来,只是对于损害景观的乱搭建筑予以拆除。目前,较场尾拆除乱搭建筑54处,疏导海边经营户84家,拆除违法搭建活动棚50个,清除消防隐患摊档20家,清理海边公共区域面积达2000平方米。

  为加快解决污水处理问题,较场尾首期综合整治工程着力实施污水管网。同时将配套市政工程、配套服务设施纳入一期工程,并同步做好停车场改造、银滩路、标识系统等工程的前期工作。后一步,较场尾将融合大鹏所城、东山寺、生态创意农业园、龙岐湾高端酒店群等旅游资源,打造高端旅游区。

  今年初,深圳市规土委委托市城市设计促进中心,在较场尾组织了一场具有公益性质的民宿综合整治活动。这是在内地建筑界从未有过的方式。“这不是一次常规的形象设计任务”,本次活动的“媒人”—深圳市城市设计促进中心主任黄伟文向设计师们强调,除了形象,设计师们还需要思考怎么解决排污、公共空间营造、文化上定位等三大问题。

  黄伟文表示,以这样的方式来进行较场尾的综合整治,是政府工作思路的转变,体现了对农民居民财产权和发展权的充分尊重。这次建筑设计师们把姿态调低去与民宿主人平等协作,他们搭上时间和精力,而且不会有什么经济收益,是一次公益活动,也是一场新的设计探索。

  此次活动中,20多名设计师与较场尾民宿业主“结对子”,对民宿更新进行设计和施工指导。“规范了民宿装修风格、严格装修建材安全标准、畅通消防通道、引导民宿高端设计、提升旅游品质。”胡海战点出了“设计师进村”的五大意义。

  较场尾和深圳诸多城中村一样,存在建筑物权属不明晰、责权不对等问题。为解决这个问题,大鹏办事处创新管理思路,推行“一承诺、两协议”城中村治理新模式。

  “一承诺”是指《鹏城社区承诺书》,其充分体现社区工作站对政府职能的落实,参与安全、消防设施验收使用;“两协议”是指《较场尾宅基地管理协议》和《较场尾宅基地管理协议》。其中,《较场尾宅基地管理协议》的作用是为宅基地、建筑物进行确权,规范物业管理;《较场尾物业租赁协议》则用以规范租赁行为,明确双方消防安全、食品卫生等连带责任。

  通过“一承诺、两协议”,较场尾以社区为枢纽,构建政府与社区、原居民、承租人之间的管理平台。社区统领原居民、承租人,依托《较场尾物业管理制度》及相关规定,分清各自责任义务,实现权责统一、多方共赢。